vr党建一体机:党建课件:祁彪:推进服务型党组织建设的探索与实践

  原标题:推进服务型党组织建设的探索与实践   近年来,江苏省连云港市基层党建工作紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神,以提升党建工作科学化水平为目标,以服务型党组织和服务型党员队伍建设为重vr党建投影点,坚持把服务群众作为主要任务和根本价值取向,工作重心向服务转移,工作方式向服务转型,创新党组织设置形式和活动方式,探索基层党建有效载体和工作机制,扎实推进党建工作更好地服务基层、服务群众、服务发展。   创新组织设置,释放基层党组织活力   顺应形势发展变化的需要,打破地域和区域界限,创新组织设置模式,进一步释放基层党组织活力。   在农村,围绕促进产业发展创新党组织设置模式。适应农村产业结构调整,打破传统以行政村设置党组织模式,设立村级党委15个,积极推行产业联动区、村企(协会、合作社)合一、中心村党委带动辐射、强村带弱村捆绑发展等产业化党组织设置方式,在跨乡村的不同区域内,建立以产业关系为纽带,以龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场为基础的产业化党组织967个,把党组织建在产业链上、建在经济合作组织中,建在经纪人队伍里。通过组织依托产业建、党员围绕产业聚、群众紧跟产业走,形成一个支部建一个合作组织,一个合作组织建一个基地,一个基地兴一项事业,一个产业富一方百姓,实现了党建工作和经济发展同频共振、相融互动。   在城市社区,围绕提升综合服务功能创新党组织设置模式。打破单位壁垒,以区域统筹、机制创新为抓手,优化调整社区党组织设置,在37vr党建展厅个社区推行大党委模式。通过设立“兼职委员”,吸收驻区单位党组织负责人入驻,将社区内的新经济、新社会组织划入社区党委管理,改变社区党组织成员的现有组成结构,提高社区党组织统筹配置资源的能力。同时,按照“地域相邻、人员相熟”的原则,根据社区道路、楼幢、庭院以及有物业管理的独立区域等情况,合理设置片区,推行网格化管理,动员社区党员群众、驻区机关企事业单位党员职工成立志愿者队伍,开展各种志愿服务,提升社区综合管理和服务水平。   在非公企业,围绕服务企业生产经营创新党组织设置。围绕非公企业党的组织和工作“两覆盖”,对分布在园区,依托园区党群工作站平台,按照分片划区,实行园区联建;对行业特征明显、产业关联度高的企业,依托行业协会和龙头企业,实行行业统建;对分散在乡镇(街道)、村(社区)的企业,按照属地管理的原则,进行区域共建,建立综合党组织743个。发挥综合党组织的职能优势和党建带群建的组织优势,深入实施“党员蓝领成才计划”,依托35个党员蓝领成才培训基地,通过专题轮训、点题培训、选择调训等形式,把企业技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干、把党员技术骨干培养送进企业管理决策层,培训党员蓝领3万多人次,218名党员蓝领通过了“双证”考试,109名优秀党员蓝领通过法定程序担任企业党组织负责人、564名党员技术骨干经党组织推荐或公开竞聘进入企业经营管理层、18名党员技术骨干进入企业决策层,实现企业党的建设和生产经营双促进双提高。该做法在2012年全国非公企业党的建设工作会议上交流。   创设平台载体,拓展基层党组织服务功能   通过创设服务平台,整合服务资源,完善服务体系,不断拓展基层党组织服务功能。   打造农村实体化服务阵地。2006年以来,市县乡村四级联动,先后投入约3.9亿元,实现了全市1423个行政村200平方米以上综合服务中心全覆盖。对全市村级综合服务中心进行家家到的整改检查,深入实施村级综合服务中心建设提档升级,开展建管用情况自查自纠月党建vr设备,推进服务中心由“有”向“好”的转变。同时,为持续、有效地发挥好综合服务中心的功能,不断加强规范化建设,推行“支农单位进驻、重点部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体”的运作模式,实行“一站式”服务,落实村干部值班坐班等制度,努力把中心打造成为“党建抓总阵地、促进发展引擎、服务民生平台、构建和谐抓手”。   建设虚拟化服务平台。立足党员教育培训信息化,建立多媒体、全时段、广覆盖的党员教育培训新模式。具体做到“四上”:上电视。按照“先行探索办栏目,积累经验上频道”的思路,开通《先锋频道》,有线数字、有线模拟、电信IPTV同步播出,日播16小时,储备了1300余部(集)教学课件,服务基层选题点播,推进党员教育“进家入户”。上网络。坚持网络跟着组织走,站点依托场所建,对分散的网络资源进行收集整理,开发连云港党建网、港城先锋网、党员E家、网上党课、党建论坛等终端,搭建党建云平台,让党员可以灵活在线学习、个性化讨论、展示和交流经验。上手机。发挥手机普及率高、快捷便利的优势,研发党建云手机客户端,将PC版“连云港党建云”平台开发拓展到智能手机上,实现信息即时转送,教育一键呈现,沟通指间互动,开辟了党员教育的新空间。上银幕。以典型的先进事迹为素材,通过歌曲、小品、诗歌、电视专题片、电影等形式,开展专题文艺宣传。和央视七套、中国农业电影电视中心合作,以灌南县农民邵中国为原型,拍摄全国首部农民工题材电影《七叔》,在全国公映。   构建区域化服务载体。试行外工委管理模式,深化共驻共建,在外出务工经商人员聚居地建立党组织,成立教育管理、联系服务、矛盾调处、信息宣传“四大中心”,教育引导广大流动党员服务老乡,当好主心骨;服务他乡,争做新市民;服务家乡,推动凤还巢,积极探索“流动不流失、离乡不离党”农民工党建新路。涌现出了邵中国这样的典型,他的“三服务”工作法得到了刘云山同志的高度评价。在工业园区、商业圈、产业链,按照一站五中心模式,通过“阵地统筹建设、人员统筹配备、经vr红色教育费统筹落实、工作统筹推进、活动统筹开展”“五个统筹”,建立38个非公企业党群工作站,打造党群共建平台、服务企业发展平台、作用有效发挥平台,破解非公企业党建难题,探索党建服务企业发展的有效途径。这一创新实践被评为全国第二届基层党建优秀案例,得到各位专家的一致好评。   加强队伍建设,提高基层党组织服务能力   注重把政治强、业务精、素质高的同志选配到基层服务岗位上,优化领导班子配备和党员队伍结构,强化实践锻炼,加强教育培养,增强服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性,提升党组织的服务能力和水平。   民主择优选出“双强”书记。抓住村(社区)党组织集中换届契机,普遍采取“公推直选”和“两推一选”方式,通过差额审查、差额公推、差额票决、差额直选,由多数人选人,实现了好中选优。换届后,全市村(社区)党组织书记队伍在年龄、文化、能力等方面得到明显优化,选举产生的1659名村(社区)党组织书记中,“双强”型带头人1629名,占总数的98.2%;大专以上学历639名,占总数的38.5%;新一届村(社区)党组织书记平均年龄43.3岁,其中45岁以下781名,占总数的47%,通过换届,形成以45岁左右为主体、老中青结合的基层党组织书记队伍,村(社区)党组织班子结构整体得到进一步优化。   强化培训提升基层党员干部能力素质。通过“选、调、培”,强化基层党组织书记培训,不断提高他们服务基层、服务群众、服务发展的能力。突出示范引领,选拔30名示范村书记赴台湾参加现代化农业经营管理培训班,进一步拓宽村书记“带头致富、带民致富”视野。利用先锋频道,一年一个主题,开展集中培训周活动,对全市所有基层党组织书记和党员进行普遍性轮训,提升党员“科学发展能力强、做群众工作能力强”能力。着眼学历教育,实施村官大学生培养计划,在南京农业大学建立连云港市农村干部培训基地,每年培养100名左右留得住、用得上、吃得苦的“本土”村官大学生;着眼于提升非公企业党务工作者素质,专门赴上海vr党建复旦大学举办出资人队伍能力素质提升培训班,同时,还组织对非公企业党务工作者进行业务能力培训,全面提升基层党组织书记专业素质。   设岗强责发挥无职党员作用。通过“个人领岗、组织定岗、公示明岗、引导践岗、考核评岗”的形式,对无职党员实行“五岗”管理,让无职党员无岗变有岗、无责变有责。在城市社区,根据社区无职党员专长,结合城市社区生活的实际,设立“宣传岗”、“综治岗”、“监督岗”、“调解岗”等,对上岗党员进行岗前培训,签订上岗目标责任书,指导、督促其履行岗vr党建内容位责任。在农村,通过无职党员自荐、党组织推荐以及支部大会民主举荐等形式,推选出素质较高、责任心较强的无职党员,设立村务财务监督岗、民情收集岗、治安巡逻岗、民事调解岗等,调动无职党员参与农村事务和村组建设的积极性。每年年底,结合民主评议党员,乡(街)党委和村(社)党组织根据岗位职责,把履岗责任指标细化量化,定期组织考评,分胜任、基本胜任和不胜任三个格次,对设岗强责中表现突出的党员评为优秀共产党员,表现突出的中青年党员列入村级后备干部培养。   健全工作机制,保障基层党组织服务实效   以服务为根本导向,建立健全完善科学、规范务实的长效机制,推进服务型基层党组织建设长效化、常态化。   健全党建责任机制。近年来,县乡村三级党组织换届后都组织进行公开承诺,县(区)委书记开展“目标、责任、争先”承诺活动,乡镇党委书记进行任期内的“双学”(乡村学华西、农村干部学吴仁宝)目标承诺,村党组织班子开展全面小康“承诺、践诺、评诺”活动,落实县区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织党建工作责任。同时,市县乡每年组织一次基层党建工作“三级联述联评联考”,通过下级党组织书记向上级党委述职基层党建工作,并接受现场点评和评议,真正让“一把手”重视党建工作,带头研究党建工作,主动关心党建工作,落实好“党委管党建、书记抓党建”的责任。   健全考核评价机制。建立基层党建百分制考核制度,考核内容由“年度重点工作、基层基础工作vr党建供应商、自主创新工作”三部分组成,按照农村、机关、高校、国企、非公、党管、远程教育等不同工作领域,合理设置考核分值和权重,将全年基层党建重点工作任务纳入考核体系,每年年初制定细则、半年组织自查、年终开展考核。基层党建百分制考核结果,作为市委、市政府年度“党建工作创新工程奖”中“党建工作奖”综合考核的重要依据,充分发挥考核的导向作用,实现基层党建工作目标考核常态化、激励动态化,激发基层党组织活力。   健全长效推进机制。尊重基层首创精神,及时总结推广基层经验,把行之有效党建vr系统的做法上升到制度层面,加以贯彻落实。具体做到三化:组织生活制度化。将每月20日确定为全市党员集中活动日,按照“五有两确保”(有超前的规划、有鲜明的主题、有固定的场所、有详实的记录、有规范的机制,确保参与率高、确保吸引力好)的标准,围绕组织学习教育、深入服务群众、推进党务公开、服务社会发展四项内容扎实推进,进一步健全、完善和规范党内组织生活。窗口服务规范化。在窗口服务单位,以增强服务意识、改进工作作风、提升业务水平为重点,开展以“争群众满意窗口、争优质服务品牌争、优秀服务标兵”为内容的“三争”活动,通过集中承诺、社会评议,每年评比命名一批“群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵”,并结合软环境测评,健全退出机制,在服务窗口营造争先创优氛围。联系服务常态化。深入推进“三解三促五挂钩”活动(挂“三解三促”联系点工作、挂城乡统筹发展试点镇村工作、挂困难企业帮扶工作、挂重点项目推进工作、挂重点信访案件包案工作),实施以“市委常委联系县区、市直部门服务乡街、县区机关指导村居”为主要内容的“联片指导”行动计划,构建全市各级党组织和党员干部直接联系服务群众长效机制。   (作者为江苏省连云港市委常委、组织部部长)
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